大发快三

当前位置:首页 -> 通知公告
如何撰写政协提案和社情民意
发表时间:2013年04月08日 来源:大发快三

      政协提案及社情民意反映是履行人民政协职能的重要方式,是协助中共党委和政府及有关部门实现决策民主化、科学化的重要渠道。写好政协提案、反映社情民意是政协委员神圣的权利和义务,是每一位政协委员必须履行的职责。
      一、什么是政协提案
政协提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。
      二、政协提案的形式
      (一)委员提案。政协委员以个人名义或联名方式向同级政协组织提出的提案。联名提出提案的,提案发起人必须排在联名首位。
      (二)党派提案。参加政协的各民主党派以本党派名义向同级政协组织提出的提案。
      (三)团体提案。参加政协的人民团体(工商联、工会、共青团、妇联、科协等),以团体名义向同级政协组织提出提案。
      (四)专委会提案。政协的各专门委员会,以本专门委员会的名义提出提案。
      (五)小组提案(专业组、联络组)。指经专业组或联络组讨论通过后提出的提案,这类提案可以由小组组长签署,也可以以小组全体委员签署。
      (六)建议案。政协组织向同级党委和政府机关提出的重要书面意见和建议。一般情况下是涉及全局的重要问题,才以建议案的形式提出。
      三、不予立案的情形
      具有下列情形之一的不予立案。
      (一)涉及党和国家机密的;
      (二)国家明令禁止的;
      (三)超出本区职权范围的;
      (四)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
      (五)民主党派成员反映本组织内部问题的;
      (六)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;
      (七)属于学术研讨的;
      (八)为本人或亲属解决个人问题的;
      (九)宣传、推介具体作品、产品的;
      (十)指名举报的;
      (十一)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;
      (十二)内容空泛、没有具体建议的。
      未予立案的,应当及时通知提案者,在征得提案者同意后,可以通过委员来信或反映社情民意信息等方式,将其所提意见和建议视不同情况转送有关部门研究处理或参考,也可作撤案处理。
       四、如何撰写提案
      (一)四要:选题要准、调研要深、观点要明、建议要实。
      1.选题要准
      (1)热点问题:群众关注和舆论指向的问题。比如教育问题、食品安全问题等。
      (2)难点问题:党委、政府难于解决的问题。比如土地问题、村级经济组织产权制度改革问题等。
      (3)重点问题:党委、政府的中心工作、重要工作。比如大项目建设问题、生态文明建设问题、民生问题等。
      (4)盲点问题:未引起党、政部门重视,但是又是不容忽视的问题。
       2.调研要深
      (1)知上情。要了解党和国家重大方针、政策、法律法规,以及当前社会和经济发展最新状况。
      (2)晓下情。要深入到基层和群众中调查研究,倾听他们的呼声,了解他们的心愿,征求他们的意见。
      (3)通区情。要了解区委和区政府的有关方针、政策和具体措施以及全区社会和经济发展的状况。
      (4)明实情。要准确掌握真实情况,了解事实真相,去伪存真,实事求是。
       3.观点要明
      旗帜鲜明,见解独到,不含糊其辞,不人云亦云。
      4.建议要实
      建议要有内容,可操作。有内容就是有具体的建议和意见,不空洞。可操作就是建议不能脱离当前社会发展现状,更不能超越区委和区政府的行政权限和财政能力,是区委、区政府及各职能部门经过努力能够办到的事情。
      (二)四忌(四种常见的错误倾向,为了便于记忆,归结为四条成语):过犹不及 、一叶障目、道听途说、长篇大论。
      1.过犹不及。这要从两个方面来讲,一方面是迟到的信息。不是最新的情况,没有办理的价值。另一方面是过于超前。提案建议要适当超前,但切忌过于超前。古人云:“时不至,不可强生,事不究,不可强成”。忽略事物客观发展阶段,不考虑政府或有关部门的实际困难,愿望再好也不能变成现实。
      2.一叶障目。只知其一,不知其二;只见树木,不见森林。倘若如此,提出的意见和建议就会有失偏颇。
      3.道听途说。这一点实际上是对前面“四要之二”调研要深的再强调。是指掌握情况不真实,道听途说,扑风捉影,缺乏认真负责态度,提出的建议的建议,举措肤浅,敷衍了事,使承办单位难以处理。
      4.长篇大论。提案不同于大发快三,更不是学术论文,切忌洋洋洒洒,