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关于赴浙江、山东等地学习调研的报告
发表时间:2018年04月26日 来源:政协办


为学习先进地区在实施乡村振兴战略、推进农村集体产权制度改革等方面的工作经验,借鉴各地政协在编纂文化通览、开展文史研究等方面的具体做法,进一步拓展“友好政协”关系,大发快三王鹏主席带队一行,于4月16日至20日,分别赴宁波鄞州区、烟台福山区、潍坊诸城市、临沂沂水县进行学习调研,宁波鄞州大发快三主席郑坤法、烟台福山大发快三主席于水泉、潍坊诸城市政协主席孙利宝、临沂沂水县政协主席张道胜分别参加座谈并陪同调研。同时,王鹏主席一行还会见了《沂水文化通览》主编曲文军教授(临沂大学文学院院长)及分卷主编王纪明教授、宋希芝教授。具体情况报告如下。

一、缔结友好关系,搭建两地交流合作新平台

毕马威公司所做的产业发展规划大发快三中的比照案例之一是鄞州区,该区作为宁波市最具活力和实力的市辖区,无论是区域位置、人口数量、历史人文,还是经济发展、产业结构、乡村振兴等各个方面都与我区相近甚至优于我区,特别是在推进农村集体产权制度改革、发展特色农业、加强民主监督工作等方面形成了独特模式,积累了丰富经验,值得我区学习借鉴。为加强工作联系、搭建合作交流平台,4月16日上午,王鹏主席、郑坤法主席分别代表甘井子、鄞州两地政协共同签署了“友好政协”协议,标志着两地政协将建立长期稳固的友好关系,进一步密切两地政协之间的工作联系和互动交往,开展主题丰富的交流对接活动,共同促进两地经济社会发展;座谈期间,王鹏主席一行围绕调研内容,分别听取了鄞州区农林局胡尚鹏局长、区农村经济经营管理服务站练景波站长关于鄞州区、江东区(现已划入鄞州区)农村集体产权制度改革工作相关情况的介绍,重点针对股权多样化、集体资产评估等问题进行了研讨,还就加强民主监督、委员持证视察、开展文史研究等政协工作等做了深入交流。

4月19日,王鹏主席一行在潍坊诸城市调研期间,孙利宝主席主动提出并与王鹏主席达成共识,将于近期带队赴我区缔结“友好政协”关系并开展学习调研活动。

二、各地相关工作的主要做法

(一)实施乡村振兴战略的具体做法

1.产村融合书写“乡村传奇”。鄞州湾底村不断发展壮大村集体经济,工业、种植业、休闲旅游业齐头并进,村年经济收入4.2亿元、集体年可用资金3000万元、农民年人均收入4.4万元,走出了一条特色发展、生态发展、共同富裕的新路子。

2.土地流转培育“万亩榛园”。诸城皇华镇共好榛子种植专业合作社以山地旅游为方向,采取土地流转、土地入股等方式,建设万亩榛子园,通过产业链整合拓展,保护了绿水青山,带富了乡亲父老,做大做强了榛子品牌。

3.挖掘特色打造乡村旅游示范区。沂水泉庄镇着力构筑完善现代旅游产业体系,积极打造一个来了就不想走的生态旅游强镇和历史文化名镇,叫响“天上王城天下泉庄”的旅游品牌,实现“进入泉庄,即到故乡”。

(二)农村集体产权制度改革的工作经验

1.抓好身份界定。鄞州区坚持“宽接受、广覆盖”的原则,诸城市则坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,以村为单位进行合理界定,做到全面、准确、公平和不遗漏、不两头占,增强了改革的和谐性。

2.搞好股权配置。鄞州区2015年股份合作制改革,为防止产权“二次模糊”,股改不设集体股,原则上只设“人口股”,个别村增设“农龄股”,股权实行静态管理,份额一次性核定,固化到人,权跟人走,可按规定在股份经济合作社内部转让。诸城市2017年股份合作制改革,原则上只设置个人股,实行一人一股制,按份享有,实行静态管理;个别试点村根据实际情况,设置集体股,原则不超过30%。

3.强化工作合力。鄞州区、诸城市在推进农村产改过程中,把握做好群众工作的方法,在形成共识、化解矛盾中,积极发挥镇街领导的核心作用、群民代表的基础作用,减轻了村干部的工作压力,保护了村委会的主体地位,增强了改革的积极性和主动性。

(三)文化建设、文史研究及《通览》编纂的经验做法

1.文博场馆各有特色。福山区文博苑建筑面积4万平方米,是一座集博物馆、规划馆、艺术馆、图书馆、大剧院和王懿荣纪念馆于一体的文化综合性场馆。诸城市博物馆、名人馆建筑面积1万平方米,已经成为市民传统教育和爱国主义教育的基地。沂水县为全面展示城市形象,正规划建设一座近9万平方米,集规划展览、旅游集散、市民文化活动于一体的文化综合体。

2.文史研究成绩斐然。福山区政协按照“广征博采、精选精编,在抢救中求创新”工作思路,先后编辑出版《福山非物质文化遗产》《王懿荣与张之洞》等文史资料丛书,其中《胶东望族系列——王懿荣与王氏家族》在山东省政协优秀文史书刊评选中荣获一等奖。鄞州区政协坚持“存史、资政、团结、育人”工作方针,编辑《鄞州文史》9辑360余万字,并组建一支由文史学者、专家、草根等200多人组成的队伍,为文史研究工作提供人才保证。

3.打造《通览》传世精品。《沂水文化通览》行文表述简明、通俗、流畅、易懂,成为专家学者获取学术成果、机关干部查阅历史资料、社会群众了解发展变迁的文化知识新读本。《烟台区域文化通览˙福山卷》深入研究福山历史、传承福山“福”文化,是福山地区第一部具有很高学术价值的文化经典书籍。《诸城文化通览》全面、深入介绍诸城文化,是诸城文化继往开来的里程碑式著作。

三、乡村振兴、文化建设、农村产改等方面的建议

1.以文化繁荣助推乡村振兴。一要充分弘扬中华传统优秀文化,创新乡贤文化,弘扬善行义举,培育与社会主义核心价值观相契合的优良家风、文明村风;二要依托我区村街独特资源优势,发挥文化的渗透功能,实施“文化+”计划,积极开发有机农业、生态园林、休闲度假、旅游观光、民俗体验等功能,推动乡村经济实现产业融合创新性发展。三要采取多种方式,着力在甘井子实现“文化精准扶贫”。

2.因地制宜建设文化综合体。一要尽快规划建设一座高标准、建筑面积在2万平方米左右,集城市规划、文博宣传、历史变迁、文化交流、培训体验、创意展示等功能为一体的文化综合体。二是在图书馆现有功能区的基础上增设文博展区。三是在拟建设的智造新城展示体验中心中增加历史文化元素。

3.科学有效推进农村产改工作。一要加强改革工作的组织领导,充分发挥涉农街道和主管部门的主导作用,巩固村委会班子的主体核心地位,明确目标任务,落实工作责任;二要坚持“广覆盖”原则,制定相对统一的农村产改指导意见,科学把握“一村一策”,综合考虑设立集体股、人口股和劳龄股,平衡不同群体的利益诉求;三要做好群众工作,发挥村民小组、股东代表、村民代表的作用,采取分散征集、集中反馈、重点解决的办法化解矛盾,确保群众利益不受损害。

四、推进《甘井子文化通览》编纂工作的打算

1.优化专家团队人员构成。把握《通览》编纂的学术性、规范性、科学性,进一步优化专家团队组成人员,吸纳具有较高文学造诣的高校教师、作协会员加入编写团队,在科学、准确的基础上力求语言的可读性、趣味性,行文表述简洁易懂,明白晓畅,增加《通览》的文化含量和文学气息。

2.研究确定《通览》框架。科学把握编写方法,邀请辽宁师范大学部分专家学者,区教育、文化、史志、档案等《通览》编纂有关部门和文化社团负责人,及部分文史顾问和文化界代表人士共同研讨确定《通览》结构框架、编纂提纲、分卷主编等。初稿确定后,召开论证会,广泛听取意见,进一步修改完善,作为材料征集、分卷编写的根本遵循。

3.做好材料征集指导工作。《通览》提纲、框架确定后,通过网络、广播、电视、报刊等方式,面向社会发布各分卷编纂提纲,全面征集社会资料;各材料征集指导组要按照提纲框架内容,深入指导各街道、各部门做好材料征集工作,确保征集到的材料客观全面、珍贵详实。

4.深入挖掘断代历史内容。以历史纵向发展为轴,以年代为大致分期,以综合卷、古代卷分卷主编为核心,通过大量查阅不同时期的文献记载、考古资料,挖掘重大事件和重要人物,进一步为断代历史提供有力佐证。