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王鹏主席在大发快三九届三次常委会议上的讲话提纲
发表时间:2018年09月28日 来源:政协办

各位常委、同志们:

本次专题议政性常委会议,在大家的共同努力下,圆满完成了会议议程。整个会议主题突出、特点鲜明:一是会前调研扎实。大发快三成立了专题调研课题组,通过深入基层、实地考察、咨询专家、外出取经等方式,在集中政协智库专家智慧、借鉴先进地区经验做法基础上,形成了高质量的研究报告。二是会议内容充实。区政府非常重视本次会议,春波副区长代表区政府到会并作了讲话,发改局作了回应发言,相关部门负责同志到会听取了委员发言,特别是荣君主任刚才代表区政府所作的政协九届一次会议提案办理情况的报告,体现了重视到位“抓得紧”,承办到位“办得实”,督办到位“效果好”的特点,有效提高了提案办理质量;三是建议对策务实。5位政协常委、委员和专家学者围绕会议主题,分别作了专题发言,提出了许多有内涵、有深度、有见地的对策建议,具有较强的前瞻性和可操作性。会后,大发快三办公室要认真整理汇总,及时报送区委、区政府供决策参考。

下面,我在研究报告和大家发言的基础上,讲三点意见。

一、正视发展现状,认清存在问题

2009年以来,我区在顺应和服务大连城市发展的基础上,聚焦现代化国际化中心城区的建设目标,积极推进全域城市化,大力实施综合配套改革,经济总量等各项指标位居全市前列,综合实力不断增强,城市面貌发生巨大变化,人民生活水平显著提高。但在经济发展进入新时代的背景下,我区的发展模式显现出粗放型和单一性的特点,现代化国际化中心城区的定位与内涵不够清晰明确,发展仍处于“量的积累”大于“质的提升”阶段。为此,大发快三去年以“现代化国际化中心城区的定位和内涵”为课题,与大连市政府发展研究中心共同进行深入研究,在此基础上,今年又将“优化发展功能定位”作为年度唯一的专题议政性常委会议的协商议题,目的就是要通过课题研究、实地调研、会议协商,研判发展阶段,消除盲目乐观,提出存在问题,提出对策建议,从而在思想上达成共识、工作上形成合力,这也正契合了区委十二届八次全会提出“科学谋划优化城区发展定位”的决策部署,体现了政协“围绕中心、服务大局”的意识和把握时代脉搏的特点。

无论是研究报告,还是协商发言,都直陈了我区近年来发展过程中存在的突出问题,这些问题既有特殊个性问题,也有全面共性问题,既有历史遗留问题,也有伴随发展新出现的问题,但归根结底都是发展不平衡和经济结构不优化的问题。比如:区域发展不平衡,涉农街道在经济贡献上相比城市街道较为突出,但在城市基础设施配套方面严重落后于城市街道;产业结构不优化,尽管三产比重有了很大的改善,但依靠房地产拉动经济增长还很突出,现代服务业在服务业中所占比重偏低;公共服务水平低,我区在教育、卫生、文化、养老等方面的投入高于中西沙区,但人均享有公共事业服务的各项指标却低于其他三区,公共服务供给还存在一定差异,有些问题在涉农街道表现得尤为突出。我们今天也请来了发改、教育、民政、城建、服务业、文化、卫计等部门的领导同志,希望通过此次专题协商,政协与各相关部门间能够形成共鸣、达成共识,找准发展侧重点,为优化城区发展定位、推升新时代振兴发展形成有效工作合力。

二、坚持问题导向,理清发展思路

定位决定目标,思路决定出路。我们要坚持以问题为导向,进一步明确发展的重点方向和主要任务,当好优化发展定位的“答卷人”,以清晰的思路推动城区发展晋位升级、提升层次。重点应从以下几个方面入手:

1.优化产业空间布局。以破解区域发展不均衡为核心,科学制定我区中长期产业发展和控制性规划规划,在“两城六区”发展基础上,进一步优化产业布局和空间结构,针对市委、市政府关于我区综合配套改革实施方案中的发展定位,积极争取市委、市政府在资金、规划、用地等方面的政策支持,努力形成集群特色鲜明、资源配置最优、整体效能最大的产业发展格局,尽最大可能将惠及千家万户的产业向涉农街道倾斜,真正实现功能区之间、街道之间的均衡发展。

2.实施乡村振兴战略。以破解全域城市化进程中基本公共服务不均衡为关键,按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求,积极研究制定我区关于乡村振兴战略的实施意见,全面完成农村集体产权制度改革试点任务,建立符合市场经济要求的集体经济组织运行新机制;按照与城市发展相匹配、能够满足群众美好生活向往、符合未来发展需要的原则,积极争取市政府及相关部门的政策倾斜、资金支持,有序推进涉农街道在教育、医疗、养老、公共基础设施等配套建设问题,实现各涉农街道公共服务水平与经济发展水平同步发展、同步提高。

3.推进全域旅游发展。以破解现代服务业比重较低为目标,切实将全域旅游作为加快发展现代服务业的重要途径,研究制定我区促进全域旅游发展实施方案,积极实施“旅游+”战略,将文化、体育、教育、农业、园林、水利等资源有效与旅游产业进行融合,构建一个完善的旅游产业体系,实现旅游资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、社会全域参与、服务全域提升,从而引领现代服务业发展。

4.增强文化自信底气。以破解文化影响力不足为重点,深刻把握“文化是根,是脉;文明是发展,是态”的关系,深入实施先进文化强区战略,鼓励文化产业的跨界融合发展,构建多元主体参与文化建设的良好格局;树立文化自觉,强化文化担当,凝聚文化认同,以编纂《甘井子文化通览》传承千年历史文脉,以宣传《甘井子赋》营造“爱党爱国爱家乡,做优做强做奉献”的良好氛围,以开展“联赋甘井子”全国楹联大赛弘扬传统、展示成就,在不断挖掘、梳理我区特有的文化特色基础上,树立起我区独有的文化自信底气。

5.加强生态环境建设。以破解开发建设与生态环境之间的矛盾冲突为前提,大力实施生态立区战略,合理规划循环经济产业链,推进区域环境质量体系认证,探索生态保护、环境绿化、城市开发三位一体的绿色发展模式,促进开发建设与生态环境可持续发展。

三、发挥独特作用,主动履职作为

科学谋划优化城区发展定位是区委、区政府的头等大事,也是政协的份内之事、责无旁贷,政协常委会要发挥独特优势和重要作用,深入协商,主动监督,积极建言,为区委、区政府科学决策提供有价值的参考依据。

(一)发挥基础作用,发出时代好声音。各专委会、联络组要牢固树立大局意识和中心意识,在推进落实政协年度工作要点确定的各项任务基础上,着力将优化城区发展定位作为履职建言的重要内容,组织政协委员、“政协智库”和“咨询团”专家学者,围绕事关发展定位的综合性、全局性、前瞻性的问题,深入开展调查研究、咨询论证、座谈研讨,通过提案、大发快三、社情民意信息等形式,提出推动振兴发展的对策建议和可行办法。

(二)发挥主体作用,弘扬社会正能量。全体政协委员要把思想和行动统一到区委十二届八次全会的决策部署上来,带头认真学习习近平总书记关于辽宁及大连振兴发展重要指示精神,带头贯彻、广泛宣传中央和省市区委相关文件精神,团结引领社会各界群众统一思想、汇聚共识;要深入开展“三联系、三常态、三参与”活动,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、汇聚力量、凝聚人心的工作,努力把方方面面的智慧和力量凝聚新时代城区振兴发展上来,营造城区振兴发展的良好社会氛围。

(三)发挥表率作用,争当发展践行者。全体政协委员要聚焦主责主业,发挥优势专长,积极投身振兴发展具体实践。特别是经济界委员、和勰企业家协会会员以及“咨询团”中的企业家代表,要在生产经营中大力推进技术创新,研发新产品、开辟新领域,不断提升企业竞争新优势;要充分发挥渠道畅通、联系广泛的优势,大力宣传、主动推介我区的区位优势、发展成就和优惠政策,在扩大甘井子的知名度、影响力和吸引力的同时,精准做好招商引资、招才引智工作,切实为甘井子振兴发展引进有效的资金、技术、项目和人才。

(四)发挥核心作用,对照要点抓落实。2018年只剩3个月的时间,请各位常委、各委室和各联络组认真对照年度工作要点的15项具体任务,倒排时间、逐项检查、推进落实。一是落实重点协商计划。各委室要按照各自年初制定的协商实施方案,推进各项专题协商,确保协商活动取得实效;二是做好提案“双向评议”工作。各位常委、联络组长要在10月底之前完成评议工作,第四次常委会议将听取评议结果并根据情况向区委汇报;三是做好考核评定工作。委员工委要按照新修订的管理办法,结合委员述学述职,认真做好联络组和委员履职情况的考核评定工作,并就评优评先向常委会提交研究意见。四是科学谋划明年工作。各专委会、联络组要在总结今年工作的基础上,提早思考谋划明年工作,推动政协工作提质增效。五是加强党的建设工作。政协党的建设工作领导小组、各专门委员会、各联络组要组织党员委员认真学习贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见》精神,进一步加强党员委员与党外委员之间的联系,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,实现党建工作与政协工作的深度融合和相互促进。六是全力筹备政协全会。办公室要精心撰写报告,全面反映今年政协工作;提案委要撰写提案报告的基础上,扎实做好九届二次全会提案征集工作;各专委会和各民主党派要强化精品意识,认真做好大会发言的选题、调研、撰写、论证和修改工作;会议各筹备工作组要协调一致地做好各项筹备工作,努力提高全会质量。

各位常委、同志们,“优化城区发展定位,推升新时代城区振兴发展”,意义深远、责任重大。让我们在区委的正确领导下,紧紧抓住振兴发展的重大历史机遇,发挥优势,形成合力,主动作为,为推升新时代城区振兴发展贡献力量。